四川省人民政府 關(guān)于推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見

為推動我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強制造業(yè)核心競爭力，打造全國有重要影響力的先進制造強省，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，搶抓新時代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重大機遇，大力推進“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系建設(shè)，著力強核心、補短板、提價值，聚力推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，促進制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快培育以世界級先進制造業(yè)集群和具有全球競爭力的一流企業(yè)為支撐的現(xiàn)代化制造業(yè)體系，為推動治蜀興川再上新臺階提供有力保障。

（二）發(fā)展目標。到2025年，制造業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重穩(wěn)中有升，高技術(shù)制造業(yè)營業(yè)收入占規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入比重提高5個百分點左右，制造業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費年均增長10%左右，畝均營業(yè)收入年均增長7%左右，創(chuàng)新型經(jīng)濟形態(tài)加快形成,集群化、高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展成為主要特征，制造業(yè)競爭實力邁入全國先進行列。到2035年，基本實現(xiàn)制造業(yè)現(xiàn)代化，參與全球資源配置能力和全要素生產(chǎn)率顯著提高，深度融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系，建成全國有重要影響力的先進制造強省。

二、打造先進制造業(yè)集群

(三)培育世界級產(chǎn)業(yè)集群。著眼產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu),建設(shè)全球重要的以集成電路、新型顯示、網(wǎng)絡(luò)安全、超高清視頻等為支撐的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，以航空航天、核能及核技術(shù)應(yīng)用、新一代軌道交通、清潔能源裝備、節(jié)能環(huán)保裝備等為引領(lǐng)的高端裝備產(chǎn)業(yè)集群，以優(yōu)質(zhì)白酒、生物醫(yī)藥及大健康、綠色食品及農(nóng)產(chǎn)品精深加工等為代表的食品飲料產(chǎn)業(yè)集群,以及全國重要的以釩鈦、稀土、光伏、特種電子材料、石墨烯等為主導(dǎo)的先進材料產(chǎn)業(yè)集群,以精細化工、生物化工、高分子化工等為重點的綠色化工產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展醫(yī)療防護、搶險救援裝備等應(yīng)急產(chǎn)業(yè),建設(shè)全國重要的應(yīng)急物資生產(chǎn)及儲備基地。布局前沿科技及產(chǎn)業(yè)化運用，培育人工智能、生物工程、精準醫(yī)療、前沿新材料、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、氫燃料電池、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端農(nóng)業(yè)裝備等未來產(chǎn)業(yè)集群。

(四)實施產(chǎn)業(yè)鏈填缺補短工程。編制重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈全景圖,引進落地一批、推進實施一批、投產(chǎn)達效一批重大制造業(yè)項目,集中力量強鏈補鏈延鏈。推進產(chǎn)業(yè)鏈改造升級,加大技術(shù)更迭、工藝優(yōu)化、裝備升級投資,提升全產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計、制造、工藝、管理水平。開展產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動協(xié)作行動，構(gòu)建大中小企業(yè)配套、產(chǎn)學研用協(xié)作、上下游企業(yè)共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)格局。

(五)提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，編制重點產(chǎn)業(yè)核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)清單，落實國家軟件重大工程，推廣運用填補國內(nèi)空白的關(guān)鍵產(chǎn)品技術(shù)。加快制造業(yè)供應(yīng)鏈安全體系建設(shè),推動產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)本土化。爭取國家在我省布局核能及核技術(shù)應(yīng)用、航空航天等項目。

三、培育優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)

(六)培育“頭部”企業(yè)。開展“百億強企”“千億跨越”大集團大企業(yè)提升行動,培育一批綜合實力強、具有全球核心競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)。實施中小企業(yè)“育苗壯干”梯度培育計劃，培育一批專精特新企業(yè)和行業(yè)“小巨人”企業(yè)。健全高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育制度，培育一批“瞪羚”“獨角獸”企業(yè)。實施制造業(yè)單項冠軍企業(yè)提升行動。

(七)推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。聚焦供應(yīng)鏈整合、創(chuàng)新能力共享等關(guān)鍵環(huán)節(jié),建立健全大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，創(chuàng)新融通模式，營造良好生態(tài)。推進大中小企業(yè)融通型載體建設(shè)，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+孵化”的共生共贏生態(tài)。出臺完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系的相關(guān)政策,加強中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。

(八)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，全面實施“不見面審批”和“最多跑一次”改革。對外商投資實施準入前國民待遇加負面清單管理制度。消除民間資本依法進入相關(guān)戰(zhàn)略重點領(lǐng)域的隱性壁壘。建立健全統(tǒng)一的企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺，落實涉企行政事業(yè)性收費目錄清單。對制造業(yè)重大項目試行環(huán)評預(yù)審,實施環(huán)評豁免管理一批、承諾審批一批、加快推進一批“三個一批”管理。

四、優(yōu)化制造業(yè)空間布局

(九)深化川渝制造業(yè)協(xié)同。支持成都創(chuàng)建國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。支持成都東部新區(qū)、宜賓三江新區(qū)等省級新區(qū)發(fā)展先進制造業(yè)。推進成德眉資制造業(yè)一體化發(fā)展。強化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈北翼地區(qū)先進材料、汽摩配件產(chǎn)業(yè)協(xié)作，南翼地區(qū)聯(lián)動聚集食品飲料、裝備制造、能源化工、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。在川渝毗鄰地區(qū)合作建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)(基地)。

(十)優(yōu)化制造業(yè)空間布局。支持有條件的市(州)布局一批以先進制造業(yè)生態(tài)圈為牽引的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，提升制造業(yè)特色化、集群化水平。推動市(州)間通道、產(chǎn)業(yè)、平臺、服務(wù)共建共享，聯(lián)動建設(shè)重大制造業(yè)項目，打造跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。支持有條件的縣(市、區(qū))把制造業(yè)打造成縣域經(jīng)濟重要支撐。支持老工業(yè)基地調(diào)整改造和資源枯竭型城市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

(十一)提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平。實施“5+1”重點特色園區(qū)三年發(fā)展計劃，支持創(chuàng)建省級及以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū),高標準建設(shè)國際(地區(qū))合作園區(qū)。制定實施推動開發(fā)區(qū)體制機制改革創(chuàng)新的政策措施。推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)智能化、循環(huán)化改造，開展園區(qū)“畝均論英雄”評價。

五、強化制造業(yè)科技創(chuàng)新支撐