關于印發(fā)數(shù)字臨沂2020建設實施方案的通知

為貫徹落實《數(shù)字山東發(fā)展規(guī)劃（2018-2022年）》和《數(shù)字山東2020行動方案》部署要求，加快推進數(shù)字臨沂建設，制定本實施方案。

一、加快建設數(shù)字政府

（一）深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。加快政務服務流程再造，全面推動“一窗受理·一次辦好”改革。推進線上線下政務服務一體化，年底前依申請類政務服務事項全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，“一鏈辦理”集成服務不少于100項。不斷優(yōu)化一體化在線政務服務平臺，推動高頻數(shù)據(jù)落地應用。（市行政審批局牽頭，市大數(shù)據(jù)局配合，市直有關部門、各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責）加強移動政務服務平臺建設，完善提升“愛山東”APP臨沂分廳，建設“容沂辦”市民云APP，強化運營推廣，實現(xiàn)一部手機暢享城市服務。（市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局牽頭，市直有關部門、各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責）

（二）優(yōu)化政府部門業(yè)務協(xié)同能力。強化政務信息系統(tǒng)建設、升級、運維，完善項目統(tǒng)籌管理制度，建立立項、審核、驗收反饋機制。深度應用大數(shù)據(jù)多功能視頻會商指揮體系，提升行政效率。（市大數(shù)據(jù)局牽頭）加強組織、機構編制、財政、人力資源社會保障數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，推進機構編制實名制業(yè)務全流程網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)出入編業(yè)務“不見面”審批、“零跑腿”辦結和“一次辦好”，加快推進履職考評“系統(tǒng)+”和預算編制基礎數(shù)據(jù)庫建設，實現(xiàn)全市機關事業(yè)單位機構編制、人員、經(jīng)費等綜合管理。（市委編辦、市委組織部、市財政局、市人力資源社會保障局牽頭）強化財政業(yè)務一體化集中管理，進一步完善指標流、資金流和業(yè)務流閉環(huán)運行。積極試點市本級和部分縣區(qū)預算管理一體化建設，貫通市、縣（區(qū)）與省級三級。（市財政局牽頭）加快全市黨政機關公務用車電子監(jiān)管平臺建設，提升公務用車使用監(jiān)管信息化水平。做好全市辦公用房數(shù)據(jù)采集，及時開展數(shù)據(jù)錄入和更新。（市委機關事務管理辦牽頭）完成電子文件歸檔系統(tǒng)建設及部署，推進電子文件歸檔、移交。（市檔案館牽頭，市大數(shù)據(jù)局配合）

（三）強化數(shù)據(jù)服務決策能力。以市大數(shù)據(jù)資源庫建設為依托，選取宏觀經(jīng)濟、社會救助等主題，深入開展大數(shù)據(jù)分析，形成評價指數(shù)或評估報告，切實提升政府用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理的能力和水平，為領導科學決策和工作創(chuàng)新當好“數(shù)據(jù)參謀”。（市大數(shù)據(jù)局牽頭，市直有關部門、各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責）建設重大項目全周期全鏈條服務體系和經(jīng)濟運行監(jiān)測分析預警管理平臺，加強重大項目管理和風險防控。（市發(fā)展改革委牽頭，市直有關部門、各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責）

（四）強化基礎支撐“四梁八柱”。出臺《臨沂市政務信息資源歸集管理和使用暫行辦法》，建立完善數(shù)據(jù)管理機制。加快構建“一個平臺、一個號（碼）、一張網(wǎng)絡、一朵云”。加強數(shù)據(jù)匯聚，通過應用驅(qū)動、部門牽頭、全市統(tǒng)籌、一體化推進等方式，著力構建基礎庫、主題庫、專題庫、通用業(yè)務庫“四庫一體”政務數(shù)據(jù)資源體系。配合推行“一號通行”，將身份證號碼和統(tǒng)一社會信用代碼作為唯一標識，實現(xiàn)一次認證“全網(wǎng)通行”。推進市級政務云節(jié)點建設，優(yōu)化云網(wǎng)基礎設施，配合做好關鍵數(shù)據(jù)異地災備和關鍵應用災備，探索建立“1+N”政務云多點保障體系，提高政務云平臺可靠性和安全性，加快推進市級及以下系統(tǒng)上云，年底前實現(xiàn)“應上盡上”。提升態(tài)勢感知平臺，圍繞云、網(wǎng)和數(shù)據(jù)安全，建立大數(shù)據(jù)安全“三橫四縱”運維框架。（市大數(shù)據(jù)局、市委網(wǎng)信辦牽頭，市直有關部門、各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責）

二、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟

（一）推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。開展數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)培育“沃土行動”，扶持臨沂本土龍頭企業(yè)帶頭發(fā)展，孵化具有核心競爭力的數(shù)字技術企業(yè)，健全數(shù)據(jù)生產(chǎn)、采集、存儲、加工、分析、服務等環(huán)節(jié)。積極培育有發(fā)展?jié)摿Φ男∥⑵髽I(yè)及創(chuàng)業(yè)團隊，提供孵化及成長空間。（市大數(shù)據(jù)局牽頭，市直有關部門、各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責）依托龍湖軟件園、沂蒙云谷智慧產(chǎn)業(yè)園、應用科學城等園區(qū)，支持骨干企業(yè)發(fā)展智慧教育、智慧物流、服務外包業(yè)務，研發(fā)各類行業(yè)應用軟件和系統(tǒng)。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市直有關部門、各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責）鼓勵企業(yè)與高校、科研院所合作，圍繞云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、智能終端等領域布局建設重點實驗室、技術創(chuàng)新中心及各類新型研發(fā)機構，加速推進各類創(chuàng)新資源匯集整合和開放共享。（市科技局牽頭，市直有關部門、各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責）

（二）提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。建設智慧農(nóng)業(yè)，力爭年底前申報、認定6個智慧農(nóng)業(yè)應用基地。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市直有關部門、各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責）加快蘭陵縣國家數(shù)字農(nóng)業(yè)試點縣建設，提升整體水平。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、蘭陵縣政府牽頭）推進畝產(chǎn)效益評價綜合平臺建設，扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展壯大，推動傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型。依托高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園、郯城高科技電子產(chǎn)業(yè)園，支持現(xiàn)有電子元器件企業(yè)將產(chǎn)品向終端產(chǎn)品發(fā)展，推動形成上下游配套、比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。抓好兩化融合貫標、“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”等試點示范項目實施。（市工業(yè)和信息化局牽頭，各有關部門、各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責）完善對危險化學品運輸車輛全過程、全周期、全時段監(jiān)控設施建設。（市應急局、市交通運輸局等按職責分工負責）推動開展數(shù)字化普惠金融項目，發(fā)展線上金融服務，便利中小企業(yè)和個人融資。優(yōu)化征信自助查詢網(wǎng)點布局，提升查詢服務水平。（臨沂銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行臨沂市中心支行按職責分工負責）利用好客山東網(wǎng)充分展示我市全域旅游創(chuàng)建和發(fā)展信息。（市文化和旅游局牽頭，市直有關部門、各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責）建設臨沂商貿(mào)服務型國家物流樞紐，支持改造升級、新建擴建智能化物流基礎設施，完善商貿(mào)物流大數(shù)據(jù)平臺，大力發(fā)展智慧物流。培育一批特色鮮明的網(wǎng)絡零售店鋪，發(fā)展新媒體電商。（市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市商務局、市大數(shù)據(jù)局、臨沂商城管委會牽頭，市直有關部門、各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責）

（三）培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加快數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)建設，支持省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)創(chuàng)建，擇優(yōu)打造市級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)，推動建設數(shù)字經(jīng)濟領域服務平臺。實施“數(shù)據(jù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”突破行動，在優(yōu)秀數(shù)字技術和大數(shù)據(jù)應用示范企業(yè)方面，突出示范帶動作用，評選數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀平臺、優(yōu)秀產(chǎn)品和優(yōu)秀方案。突出特色，加強協(xié)調(diào)，完成省交辦的現(xiàn)代物流全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點任務，推進我市現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型升級。（市大數(shù)據(jù)局牽頭，市直有關部門、各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責）鼓勵和支持重點行業(yè)領軍企業(yè)建設數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體，打造一批專業(yè)化、規(guī)范化孵化器，增強源頭孵化和成果轉(zhuǎn)化能力，引導中小企業(yè)參與云設計、網(wǎng)絡協(xié)同制造、網(wǎng)絡供應鏈協(xié)同等，完善網(wǎng)絡化協(xié)同創(chuàng)新體系。（市科技局牽頭，市直有關部門、各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責）

三、著力構建數(shù)字社會