寧波市推進新型基礎設施建設行動方案（2020-2022）

6月5日，《寧波市推進新型基礎設施建設行動方案（2020-2022）》已公布。方案稱，寧波將通過實施100個重大新型基礎設施項目，釋放2000億元投資，將寧波打造成為全國新型基礎設施建設標桿城市。

為加快建設具有寧波特色的新型基礎設施，培育經濟發(fā)展新動能，提升城市現代化治理水平，實現經濟社會高質量發(fā)展，特制定本行動方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把握新一輪信息技術變革的新趨勢，以“政府引導、市場主導、創(chuàng)新驅動、賦能增效、新老結合、建用兼顧”為原則，推進“兩新一重”建設，加快實現信息基礎設施提升、融合基礎設施提速、創(chuàng)新基礎設施提質、產業(yè)賦能提效，助推科技創(chuàng)新、產業(yè)升級和城市治理，打造經濟社會高質量發(fā)展的新引擎，為當好浙江建設“重要窗口”模范生提供支撐。

（二）行動目標

到2022年，全市新型基礎設施建設規(guī)模和創(chuàng)新能級處于全國領先水平，5G、人工智能、工業(yè)互聯網、物聯網等新技術全面融合生產生活。通過實施100個重大新型基礎設施項目，釋放2000億元投資，使新型基礎設施建設成為我市經濟社會高質量發(fā)展的重要動力，將寧波打造成為全國新型基礎設施建設標桿城市。

1.信息基礎設施建設全國一流。加速建設“架構簡潔、功能敏捷、集約高效、能力開放、安全可信”的新一代云網融合型網絡，高效建設5G和光網“雙千兆”等新型網絡基礎設施。全國領先的信息樞紐城市地位得到鞏固和提升。

2.融合基礎設施建設全國領先。加快布局建設大數據中心、城市大腦，布局1000萬個社會感知單元、新建3100個公用和專用充電樁、建成50所智慧學校、10家互聯網醫(yī)院，全面推進數字政府、智慧社會、數字經濟的高質量發(fā)展，使我市新型智慧城市建設水平持續(xù)保持國內領先地位。

3.創(chuàng)新基礎設施建設全國前列。加快推進甬江實驗室建設，依托甬江科創(chuàng)大走廊，加快謀劃極端環(huán)境材料等重大科學基礎設施建設，爭創(chuàng)區(qū)塊鏈等國家重點實驗室，謀劃引進建設20家產業(yè)技術研究院，提升關鍵核心技術能力，推進全國領先的自主創(chuàng)新城市建設。

4.新基建賦能產業(yè)全國領跑。在集成電路、工業(yè)互聯網、智能元器件、智能網聯汽車等領域形成集群化特色產業(yè)，推進我市成為全國以新基建帶動新舊動能轉換、促進特色新興產業(yè)高質量發(fā)展的標桿城市。

二、主要任務

（一）信息基礎設施提升行動

1.加快新型網絡基礎設施建設。加快5G基站及5G精品網建設，推進5G+4G網絡融合覆蓋，提升5G網絡基礎設施水平，到2022年，累計建成5G基站達2萬個以上，實現區(qū)縣（市）城區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G信號全覆蓋和規(guī)模商用。持續(xù)推進光纖網絡的寬帶化智能化建設，提升網絡基礎設施容量和多業(yè)務承載能力，到2022年底城鄉(xiāng)寬帶接入能力分別達到1500Mbps和800Mbps，互聯網城域出口達到12Tbps。拓展免費無線網絡覆蓋和Wifi6新技術應用，積極推進5G+4K/8K+AI技術的廣泛應用。（牽頭領導：陳炳榮；牽頭單位：市經信局；配合單位：市大數據局、市通信管理局）

2.推進物聯網基礎設施建設。加快建設物聯網網絡基礎設施，持續(xù)加大窄帶物聯網（NB-IoT）建設覆蓋范圍。加快建設一批具有國際競爭力的物聯網開放平臺，大力推進物聯網技術在城市部件管理和交通、智能家居、健康醫(yī)療、消防安全、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管等行業(yè)領域的廣泛應用。到2022年，實現接入物聯網平臺的智能感知設備數超200萬個。（牽頭領導：陳炳榮；牽頭單位：市經信局；配合單位：市通信管理局、市大數據局）

3.加快下一代互聯網部署和應用。加快開展互聯網協議第6版（IPv6）在通信網絡中的部署和應用，建立完善IPv6骨干網網間互聯體系。提升IPv6端到端網絡能力，完成中小互聯網數據中心（IDC）的IPv6改造和探針部署、家庭網關改造，提升網絡安全能力。加快IPv6應用改造，改造節(jié)點數、服務覆蓋能力及應用加速性能達到IPv4的80%以上。研究和試驗5G的獨立組網（SA）網絡IPv6單棧技術，探索基于IPv6和源路由的新一代IP承載協議（SRv6）新技術。（牽頭領導：陳炳榮；牽頭單位：市通信管理局；配合單位：市經信局、市大數據局）

4.優(yōu)化數據中心布局。建設寧波移動、電信、聯通等公共數據中心，到2022年，新增機柜2400個以上，形成IDC新能力。加快航運大數據中心建設，為“海上絲路指數”提供強有力的數據支撐。推進國家北斗導航位置服務浙江（寧波）數據中心、吉利數據中心等特色產業(yè)數據中心建設。（牽頭領導：陳炳榮；牽頭單位：市經信局；配合單位：市發(fā)改委、市經信局、市大數據局、市通信管理局）

5.拓展空天信息網絡基礎設施布局。積極謀劃推進商用航天發(fā)射基地，加快推進低軌衛(wèi)星互聯網應用示范產業(yè)基地建設，帶動航天發(fā)射服務、衛(wèi)星制造、物聯網和空天信息應用服務等四大核心產業(yè)。（牽頭領導：陳仲朝；牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市經信局、市科技局）

（二）融合基礎設施提速行動

1.大力推進“感知城市”建設。加大社會治理感知單元在城市管理、應急保障、水利水文等重要領域應用力度，布局1000萬個社會感知單元。推進感知系統(tǒng)在車聯網等領域的應用，逐步實現車車、車路智能協同和智能駕駛運載工具的聯網聯控。加快布局和智能化升級改造自動售貨機、自助式洗衣柜等各類智能零售服務終端。（牽頭領導：陳炳榮；牽頭單位：市經信局；配合單位：市大數據局等市級相關部門）

2.加快推進城市大腦建設。加快推進城市大數據中心和城市級智能協同“中樞”平臺建設，實現各領域智慧應用互聯互通、智能聯動和集成展示；依托云計算、大數據、物聯網、5G、人工智能、區(qū)塊鏈等技術，推進基層治理、醫(yī)療健康、工業(yè)經濟等領域先行建設形成一批城市大腦“典型應用”，提升城市治理和惠民服務智慧化程度，實現“一腦通治”。加快建設智慧政務平臺，實現政務服務“無差別全科受理”“一網通辦”“掌上可辦”。建成國內領先的智慧城市典型應用場景4個以上，政務服務民生事項實現“掌上辦理”比率達90%以上。（牽頭領導：陳炳榮；牽頭單位：市經信局；配合單位：市發(fā)改委、市大數據局，各區(qū)縣〔市〕政府）

3.加快推進社區(qū)數字化建設。促進數字孿生理念在未來社區(qū)實體建設中落地應用，重點推廣應用建筑信息模型（BIM）和城市信息模型（CIM）技術，依托數字平臺實現建設過程全周期管理。探索建立未來鄰里、教育、健康、建筑、交通等場景應用數字化操作系統(tǒng)，建設應用社區(qū)智慧服務平臺，整合各模塊線上線下功能，建立“平臺+管家”物業(yè)服務模式。積極推進智慧廣電和社區(qū)大腦建設，為廣大市民提供高質量社區(qū)信息服務。（牽頭領導：陳仲朝；牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市自然資源規(guī)劃局、市經信局、市科技局、市住建局、市大數據局）

4.深入推進智慧交通建設。以梅山港區(qū)為試點，開展無人駕駛、遠程控制、在線監(jiān)控、集群通信、自動化碼頭等“5G+智慧碼頭”研究應用。推進集裝箱碼頭橋吊和龍門吊遠控、集卡駕駛無人化等碼頭自動化項目。加快實施杭甬高速復線寧波段（一期）、通蘇嘉甬高速鐵路（寧波段）、杭州灣跨海大橋及南接線等智慧化改造交通設施項目。爭取建成全省首條全自動運行智慧軌道交通5號線。加快推進城鄉(xiāng)公路智能化顯示、智能化紅綠燈等項目改造，提高城市路網資源的管理能力。（牽頭領導：沈敏；牽頭單位：市交通局；配合單位：市發(fā)改委、市商務局、市公安局交警局、市服務業(yè)局、市軌道交通建設指揮部）

5.加快新能源終端和智能電網設施布局建設。推進公用和專用充電樁、綜合供能服務站（含加氫站）等新能源終端設施建設，三年內新建公用和專用充電樁3100個，綜合供能服務站（含加氫站）50個。探索“5G+智慧電力”融合模式，加快推動國網浙江電力開展5G與配用電物聯網融合應用綜合試點，爭取構建貫穿發(fā)電、變電、輸電、配電、用電等各環(huán)節(jié)，人、機、物全面互聯的電力物聯網網絡體系。（牽頭領導：陳仲朝；牽頭單位：市能源局；配合單位：市級相關部門）

6.加快建設數字鄉(xiāng)村設施。依托5G網絡等通信基礎設施建設，提升鄉(xiāng)村網絡設施接入能力和速率。實施數字鄉(xiāng)村項目建設，打造“數字鄉(xiāng)村產業(yè)服務平臺”“數字鄉(xiāng)村治理服務平臺”和“數字鄉(xiāng)村民生服務平臺”等三大平臺。打造數字田園、數字牧場等一批數字鄉(xiāng)村示范工程，推進農業(yè)基礎設施智慧化升級。（牽頭領導：卞吉安；牽頭單位：市農業(yè)農村局；配合單位：市經信局、市大數據局、市通信管理局）

（三）創(chuàng)新基礎設施提質行動

1.爭取國家支持新一輪重大科技基礎設施建設。加快推進“十三五”科教基礎設施新能源技術與材料綜合研發(fā)平臺建設，積極向上爭取“十四五”極端海洋環(huán)境工程保障材料科教基礎設施建設，謀劃布局國家大科學裝置，建設世界一流水平的極端環(huán)境材料研發(fā)與使用服役性能綜合研究“大科研”平臺。（牽頭領導：陳仲朝；牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市科技局）

2.高標準推進甬江實驗室建設。依托甬江科創(chuàng)大走廊建設契機，圍繞信息技術、綠色技術、智能制造、生命健康、創(chuàng)新設計等領域，布局建設甬江實驗室。聚焦磁電功能材料與器件、光電功能材料與器件、特種高分子及其復合材料、新能源電池材料、海洋新材料、綠色石化等方向，建設新材料浙江實驗室、東海實驗室。（牽頭領導：陳炳榮；牽頭單位：市科技局；配合單位：市發(fā)改委）

3.加快高能級產業(yè)技術研究院建設。加快推進北大寧波海洋藥物研究所、天大浙江研究所、中石化寧波新材料研究院、哈工大寧波智能裝備研究院、西工大寧波研究院、北航寧波創(chuàng)新研究院、上海交大寧波人工智能研究院、中科院寧波材料所杭州灣研究院等一批研究院項目建設落地。結合我市重點產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，主動對接產業(yè)匹配性高、排名全國乃至全球前列的優(yōu)勢資源，布局引進高水平研究機構。（牽頭領導：陳炳榮；牽頭單位：市科技局；配合單位：市發(fā)改委、市經信委）

4.完善布局建設重大創(chuàng)新平臺。加快推進國家新材料檢測評估中心、醫(yī)用同位素藥物生產和研發(fā)中心、寧波機器人產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體等服務創(chuàng)新平臺建設。圍繞工業(yè)互聯網、石墨烯、磁性材料等領域，積極謀劃建設國家級創(chuàng)新中心。（牽頭領導：陳仲朝；牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市經信委、市科技局）

5.布局新一代高性能計算設施。立足我市產業(yè)發(fā)展和基礎研究需要，聚焦材料基因和先進制造、新藥研發(fā)和蛋白質解構、信息科技和人工智能、氣候變化和海洋環(huán)境等領域，依托寧波大學等科研院所謀劃組建寧波市超算中心，依托吉利研究院重點發(fā)展數字孿生、邊緣計算等技術。（牽頭領導：陳炳榮；牽頭單位：市科技局；配合單位：市發(fā)改委、市經信局、市大數據局）

（四）新基建帶動產業(yè)賦能行動

1.提升新基建帶動制造業(yè)技術能力。推進關鍵技術裝備、成套裝備、智能制造技術集成創(chuàng)新。重點開發(fā)低功耗、高帶寬、實時應用的智能傳感技術和器件。發(fā)展智能終端攝像模組、光學薄膜、光學精密儀器設備。推進實現集成電路芯片設計業(yè)領先發(fā)展、芯片制造業(yè)跨越發(fā)展、電子材料業(yè)特色發(fā)展、系統(tǒng)裝備與工藝配套發(fā)展。到2022年，攻克20項制造業(yè)智能化關鍵技術難題，制造業(yè)的數字化、網絡化、智能化水平進一步提升。（牽頭領導：陳炳榮；牽頭單位：市經信局；配合單位：市科技局、市發(fā)改委）

2.加快推進先進產業(yè)創(chuàng)新平臺建設。高水平建設寧波鯤鵬生態(tài)產業(yè)園，規(guī)劃建設華為創(chuàng)新中心、智能聯合創(chuàng)新實驗室、鯤鵬課程開發(fā)等項目。高標準建設寧波阿里中心，建設阿里數字產業(yè)園。加快推進寧波軟件園、寧波微電子創(chuàng)新、低軌衛(wèi)星應用示范等產業(yè)園建設，提升寧波數字產業(yè)發(fā)展能級。（牽頭領導：陳仲朝；牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市經信局、市科技局）

3.加快區(qū)塊鏈培育及創(chuàng)新應用。加快推進“區(qū)塊鏈+”金融、制造、醫(yī)療、教育、貿易、政務服務，催生新的應用場景，以應用促進產業(yè)的發(fā)展，產業(yè)集聚發(fā)展成效凸顯。到2022年，打造成長三角地區(qū)特色鮮明的金融科技（區(qū)塊鏈）創(chuàng)新應用示范基地，培育引進集聚區(qū)塊鏈企業(yè)100家以上，打造2～3家國內知名區(qū)塊鏈高新技術企業(yè)；聯合浙江大學，積極爭創(chuàng)區(qū)塊鏈國家重點實驗室；探索形成市級以上可復制推廣的區(qū)塊鏈試點場景應用30個。（牽頭領導：陳炳榮；牽頭單位：市經信局，配合單位：市科技局、市大數據局）

4.提升工業(yè)互聯網技術及應用水平。引進建設阿里巴巴集團工業(yè)互聯網平臺（supET）運營總部。推進工業(yè)互聯網平臺體系建設，依托寧波工業(yè)互聯網研究院、寧波市智能制造技術研究院、和利時智能科技等工業(yè)互聯網企業(yè)，圍繞工業(yè)操作系統(tǒng)（supOS）、和利時數字工廠操作系統(tǒng)（HolliCube）等基礎性平臺，加快面向特定行業(yè)、特定場景的工業(yè)互聯網應用軟件（APP）和行業(yè)級工業(yè)互聯網平臺的開發(fā)。開展“5G+工業(yè)互聯網”試點示范工程建設，打造可復制可推廣的典型應用場景，積極推進國內領先的基于5G的數字化車間/智能工廠項目。（牽頭領導：陳仲朝；牽頭單位：市經信局；配合單位：市發(fā)改委、市科技局、市大數據局、市通信管理局）

5.加快完善智能物流產業(yè)設施。加快海港、空港、陸港、信息港等“四港聯動”信息平臺建設，實現物流信息接入全覆蓋，促進全市物流網絡協同運作。深入推進空港國際物流園區(qū)建設，加快推廣“衛(wèi)星+5G”技術在機場導航、物流倉儲、快件分撥、冷鏈運輸等環(huán)節(jié)的應用。推進阿里巴巴寧波數字貿易港轉運中心、瑞峰智能物聯等一批智慧物流中心布局建設。擴大“無接觸配送”智能取物柜、E郵站等智能末端配送設施的覆蓋范圍，重點加大對醫(yī)院、學校、辦公樓、社區(qū)等物流、人流集中區(qū)域的覆蓋力度。（牽頭領導：沈敏；牽頭單位：市交通局；配合單位：市商務局、市服務業(yè)局）

三、保障舉措

（一）強化統(tǒng)籌協調。建立由市政府主要領導牽頭，各分管市領導為專項召集人的寧波市推進新型基礎設施建設工作機制。強化招商引資，加快項目前期，加強項目協調，增強合力，共同推進新型基礎設施項目建設。

（二）強化政策扶持。加強與政策性銀行及商業(yè)銀行合作，成立新基建優(yōu)惠利率信貸專項，對重大項目貸款進行貼息補助，鼓勵更多社會資本參與新基建項目。推動公共數據向社會主體深度有序開放，培育催生政企數據融合與應用。

（三）強化應用示范。加快特定領域產業(yè)和示范園的新型基礎設施建設。聚焦智能物流、工業(yè)互聯網、社會治理、數字商貿等行業(yè)，加快建設一批顯著改善制造、服務方式或社會治理模式的示范應用工程。促進企業(yè)與運營商的合作，共同打造一批5G應用示范場景。

（四）強化要素保障。將新基建納入我市國土空間利用規(guī)劃，預留重大新基建項目用地空間。確保能耗指標優(yōu)先向數據中心等新基建項目傾斜。加強5G、人工智能、大數據、物聯網等新技術人才的引進和培養(yǎng)。探索新方法和新模式，積極引導民營資本投入新基建項目建設。

（五）強化機制創(chuàng)新。建立從產業(yè)化到產業(yè)鏈全過程扶持制度，建立包容審慎的監(jiān)管制度，有序引導社會資本進入新基建各領域。深化“最多跑一次”改革，簡化和優(yōu)化新基建項目審批流程。率先制定自動駕駛上路通行規(guī)則，增加具有自動駕駛功能的汽車道路測試。研究制定工業(yè)互聯網等領域各種標準、安全規(guī)范。