東營市“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)+人工智能”三年行動計劃（2020-2022年）

“人工智能是引領(lǐng)這一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)，具有溢出帶動性很強的‘頭雁’效應(yīng)”“加快發(fā)展新一代人工智能是我們贏得全球科技競爭主動權(quán)的重要戰(zhàn)略抓手”。2017年國務(wù)院印發(fā)了《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，指出人工智能將成為新的重要經(jīng)濟增長點，帶動我國產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主要動力，到2030年總體達到世界領(lǐng)先水平。2019年省政府印發(fā)了《關(guān)于大力推進“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”的指導意見》，確定到2025年人工智能與“十強”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群更加緊密，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展質(zhì)量和效益大幅提升。市委六屆六次全會明確提出，要順應(yīng)變革趨勢，堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升與新興產(chǎn)業(yè)培育并重，深入實施“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)+人工智能”三年行動計劃，促進制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級，推動新興產(chǎn)業(yè)加速成長、擴大規(guī)模。人工智能從上世紀五十年代提出，近幾年發(fā)展迅猛，目前已成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動力量，被譽為第四次工業(yè)革命的“催化劑”。當前，世界各國正在加緊布局人工智能產(chǎn)業(yè)，法國、德國相繼出臺專門規(guī)劃。國內(nèi)人工智能蓬勃興起，各地都爭相出臺引導支持政策，搶抓戰(zhàn)略機遇。從省內(nèi)看，濟南市印發(fā)了《新一代人工智能發(fā)展行動計劃》，人工智能得到了迅速發(fā)展；青島市也出臺了“高端制造業(yè)+人工智能”專門規(guī)劃。企業(yè)通過人工智能+，可以大幅提升生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營水平，減少企業(yè)資源消耗，降低生產(chǎn)成本，全面提高綜合效益。

近十幾年，我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，依靠低水平、同質(zhì)化、粗放式管理實現(xiàn)了大規(guī)模的量的擴張，特別是石化、橡膠、石油裝備和有色金屬等重點傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)取得了飛速發(fā)展，形成了較為重要的行業(yè)影響力。但是，在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，我市企業(yè)缺少自主核心技術(shù)、品牌，智能化水平低，管理方式原始落后等問題就凸顯出來，成為升級轉(zhuǎn)型繞不開的關(guān)隘。在我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，突破傳統(tǒng)的路徑依賴、發(fā)展模式等瓶頸制約，推動“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)+人工智能”深度融合，借助人工智能技術(shù)全面提升產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效益，提高企業(yè)在市場競爭中的行業(yè)競爭力，已經(jīng)成為我們的最佳選擇。

二、起草依據(jù)

以市委“解放思想大討論”務(wù)虛會、市委六屆六次全會確定的實施“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)+人工智能”三年行動計劃要求和《山東省人民政府關(guān)于大力推進“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”的指導意見》（魯政字〔2019〕84號）為依據(jù)制定。未設(shè)置行政處罰、行政許可和行政強制事項。

三、起草過程

成立了工作專班，主要責任單位包括市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化旅游局、市衛(wèi)生健康委、東營開發(fā)區(qū)等。起草期間，多批次組織到溫州、蘇州、青島學習調(diào)研，到世界人工智能融合發(fā)展大會學習交流，到徐工機械、海爾集團、青島軟控等知名企業(yè)考察學習，到企業(yè)摸排智能化發(fā)展情況。文稿形成的不同階段，多次征求相關(guān)縣區(qū)、部門意見建議，聽取行業(yè)龍頭企業(yè)專家特別是具有較為成熟實踐經(jīng)驗的企業(yè)主要負責同志的寶貴意見，并請工信部賽迪研究院人工智能專家進行悉心指導。起草文稿充分借鑒了溫州、蘇州、青島、濟南等地先進經(jīng)驗做法。

三、主要內(nèi)容

《三年行動計劃》共分四部分，明確了目標任務(wù)，提出重點組織實施9個產(chǎn)業(yè)智能化提升工程，圍繞5個方面開展攻堅，落實好4項保障措施。

第一部分，總體要求。圍繞貫徹落實中央、省、市精神，提出到2022年的總目標和示范園區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)平臺、智能工廠、數(shù)字化車間建設(shè)的具體目標。

第二部分，重點工程。根據(jù)九個產(chǎn)業(yè)與人工智能融合的不同特點、不同基礎(chǔ)、不同進程和不同需求，我們按照“一業(yè)一策”的思路，逐產(chǎn)業(yè)進行梳理，分類制定具體對策。

第三部分，主要措施。為確保三年行動計劃落到實處，提出圍繞智造引領(lǐng)升級、新興技術(shù)賦能、創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建、支撐體系搭建、智造品牌塑造等5個方面開展攻堅。

第四部分，組織保障。主要提出了工作機制、政策扶持、咨詢評價和營造氛圍四個方面的保障措施。

五、關(guān)于施行日期的說明

《三年行動計劃》有效期為三年。

六、密級標志

無密級。

七、信息公開屬性

主動公開。