安慶市城區(qū)生活垃圾分類實(shí)施方案

為全面推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類工作，提高生活垃圾治理水平，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保障城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞生活垃圾“減量化、資源化、無害化”目標(biāo)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、全民參與、因地制宜的生活垃圾分類工作格局，全面動員、全面組織、全面推進(jìn)，強(qiáng)化教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障，使生活垃圾分類成為每一位市民的思想認(rèn)同和行為習(xí)慣。建立健全分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，切實(shí)提高我市生活垃圾處理減量化、資源化、無害化管理水平，著力培養(yǎng)市民垃圾分類的好習(xí)慣，形成“垃圾分類就是新時尚”的城市文化氛圍，為我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造美好生態(tài)環(huán)境。

二、基本原則

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全民參與。落實(shí)政府主體責(zé)任，明確責(zé)任分工，加大政策支持，保障所需資金，強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)和企業(yè)示范帶頭作用，引導(dǎo)居民逐步養(yǎng)成主動分類的習(xí)慣，提高市民認(rèn)知度、參與度。

堅(jiān)持屬地管理、壓實(shí)責(zé)任。區(qū)政府（經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)管委會）、街道辦事處、居民委員會是推動生活垃圾分類的主體責(zé)任單位，應(yīng)全面結(jié)合所轄區(qū)域?qū)嶋H情況，科學(xué)組織和推進(jìn)生活垃圾分類工作。

堅(jiān)持部門聯(lián)動、齊抓共管。市直各行業(yè)主管部門是行業(yè)推進(jìn)生活垃圾分類的主體責(zé)任單位，要加強(qiáng)對所管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)實(shí)施生活垃圾分類工作的監(jiān)管和指導(dǎo)，共同完成生活垃圾分類工作。

堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)。結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況，采取多種分類投放、收集、運(yùn)輸、處置模式。在推動時序上，先探索試點(diǎn)后固定模式、先局部后整體、先試點(diǎn)運(yùn)行后全市覆蓋。

堅(jiān)持源頭減量、分級分類。注重源頭管控，減少過度包裝，倡導(dǎo)資源循環(huán)利用，促進(jìn)生活垃圾源頭減量。發(fā)揮社會和市民主體作用，普遍開展生活垃圾分類。

堅(jiān)持分類處理、資源利用。科學(xué)合理開展生活垃圾分類處理，加快靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善垃圾分類處理類別，增加處置能力，充分資源利用。

三、總體目標(biāo)

（一）到2019年底，全面啟動我市生活垃圾分類工作。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和公共場所生活垃圾分類覆蓋面達(dá)到30%以上。

（二）到2020年底，全市城區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和公共場所生活垃圾強(qiáng)制分類達(dá)到全覆蓋；城區(qū)生活垃圾分類回收利用率達(dá)到20%以上；完成我市生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)，形成比較完善的生活垃圾分類體系。各區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)（以下簡稱各區(qū)）至少有一個街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。推進(jìn)制定出臺《安慶市生活垃圾分類管理辦法》。

（三）到2022年底，全市城區(qū)廚余垃圾分類全覆蓋，市民生活垃圾分類參與率達(dá)到60%以上，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。迎江區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。

（四）2025年前，全面建成我市生活垃圾分類體系，全市生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)基本完善，城區(qū)市民生活垃圾分類參與率達(dá)到80%以上，生活垃圾回收利用率達(dá)到50%以上，生活垃圾分類治理的法治化、社會化、專業(yè)化水平顯著提升。

四、工作任務(wù)和分工

（一）建立生活垃圾分類宣傳體系

通過全民動員、宣傳引導(dǎo)、學(xué)校培育、社會協(xié)同、現(xiàn)場督導(dǎo)等方式，提升居民生活垃圾分類參與率和準(zhǔn)確率。

1.全民動員。全市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、學(xué)校（大學(xué)、中小學(xué)和幼兒園）應(yīng)帶頭實(shí)施生活垃圾分類，充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織作用，注重發(fā)揮公職人員、黨員干部在生活垃圾分類中的示范帶頭作用，號召黨員干部主動參與社區(qū)生活垃圾分類，自愿成為社區(qū)生活垃圾分類督導(dǎo)員。

2.輿論引導(dǎo)。市城管部門負(fù)責(zé)制定生活垃圾分類宣傳實(shí)施方案；市委宣傳部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)加大生活垃圾分類宣傳力度，指導(dǎo)本市電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體長期深入開展生活垃圾分類公益宣傳；市交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)利用公交車、出租車、客運(yùn)班車等宣傳載體，發(fā)布生活垃圾分類公益廣告，宣傳生活垃圾分類實(shí)操性知識，傳播生活垃圾分類和減量理念；市文化旅游部門負(fù)責(zé)通過短信或新媒體推送等方式，引導(dǎo)來宜游客自覺參與生活垃圾分類；市直相關(guān)部門在各自主管行業(yè)有序開展生活垃圾分類宣傳；各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)每月開展生活垃圾分類主題宣傳活動，在政府網(wǎng)站或主流媒體上進(jìn)行宣傳報道。

3.公眾教育。市城管部門負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施生活垃圾分類公眾教育，開發(fā)科普教育統(tǒng)一課件，開展生活垃圾分類公眾教育，在生活垃圾焚燒發(fā)電廠（三期）建立生活垃圾分類科普教育基地。各區(qū)政府（管委會）結(jié)合實(shí)際，在轄區(qū)因地制宜建設(shè)生活垃圾分類教育體驗(yàn)中心，利用社區(qū)黨群服務(wù)中心開設(shè)生活垃圾分類“微課堂”，完善生活垃圾分類科普教育硬件設(shè)施。2019年底前，迎江區(qū)、大觀區(qū)、宜秀區(qū)和安慶經(jīng)開區(qū)至少建成一座生活垃圾分類教育體驗(yàn)中心，完成社區(qū)黨群服務(wù)中心生活垃圾分類“微課堂”開設(shè)。

4.學(xué)校培育。市教育體育部門負(fù)責(zé)將生活垃圾分類教育納入全市大學(xué)、中小學(xué)和幼兒園的教育發(fā)展規(guī)劃，將生活垃圾分類知識納入德育教學(xué)內(nèi)容，將開展生活垃圾分類納入文明校園建設(shè)內(nèi)容；做好教師生活垃圾分類培訓(xùn)，指導(dǎo)學(xué)校規(guī)范設(shè)置分類投放點(diǎn)、做好垃圾交運(yùn)、建立分類臺賬；督促全市所有學(xué)校每學(xué)期至少開展一次生活垃圾分類主題教育實(shí)踐活動，不斷增強(qiáng)學(xué)生社會服務(wù)和環(huán)境保護(hù)意識；打造校園生活垃圾分類教育基地，以學(xué)生帶動家庭，以家庭帶動社會，提升廣大市民自覺參與生活垃圾分類的意識。市城管部門會同市教育體育部門負(fù)責(zé)對全市大學(xué)、中小學(xué)和幼兒園開展生活垃圾分類情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。2020 年底前，完成校園生活垃圾分類設(shè)施全覆蓋，學(xué)校生活垃圾分類知識普及率達(dá)到100%。

5.現(xiàn)場督導(dǎo)。市城管部門負(fù)責(zé)建立生活垃圾分類現(xiàn)場督導(dǎo)模式，規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，指導(dǎo)各區(qū)及市直相關(guān)單位開展現(xiàn)場督導(dǎo)，通過對居民生活垃圾投放行為進(jìn)行定時定點(diǎn)督導(dǎo)，提高居民生活垃圾分類參與率和準(zhǔn)確率。各級黨組織積極參加生活垃圾分類工作，倡導(dǎo)廣大黨員干部參與生活垃圾分類現(xiàn)場督導(dǎo)；市民政部門負(fù)責(zé)組織社工、團(tuán)市委和婦聯(lián)負(fù)責(zé)組織志愿者開展生活垃圾分類現(xiàn)場督導(dǎo)；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)督導(dǎo)責(zé)任；各區(qū)政府（管委會）具體負(fù)責(zé)在本轄區(qū)組織落實(shí)現(xiàn)場督導(dǎo)工作。

（二）建立健全生活垃圾分類體系

1.制定分類模式。在我市范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)行生活垃圾分類“四分法”，即可回收物、有害垃圾、廚余垃圾（濕垃圾）、其他垃圾（干垃圾）。居民居住區(qū)以及黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位、辦公場所、菜場、集貿(mào)市場、商業(yè)綜合體、賓館、酒店、機(jī)場、車站等一般實(shí)行“四分法”，廣場、公園、城市干道、體育場館等公共區(qū)域可根據(jù)垃圾產(chǎn)生實(shí)際情況實(shí)行除廚余垃圾（濕垃圾）之外的 “三分法”，即可回收物、有害垃圾、其他垃圾（干垃圾）。

可回收物，是指可循環(huán)利用和資源化利用的紙張、塑料、金屬、紡織物、電器電子產(chǎn)品、玻璃等。

有害垃圾，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的廢棄物，包括廢電池（普通堿性電池除外），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。

廚余垃圾（濕垃圾），是指居民日常生活、食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的廢棄物，以及農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的腐爛蔬菜瓜果、腐肉、碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。

其他垃圾（干垃圾），是指除可回收物、有害垃圾和廚余垃圾之外的其他生活垃圾。

2.推行分類投放。

（1）合理設(shè)置垃圾投放容器及投放點(diǎn)。統(tǒng)一垃圾分類標(biāo)識和垃圾桶顏色，按分類標(biāo)準(zhǔn)配備布局合理、數(shù)量適宜的分類投放垃圾容器。根據(jù)居民小區(qū)規(guī)劃實(shí)際情況，因地制宜采用定時定點(diǎn)投放、分散投放、上門收集等不同的投放收集模式。加強(qiáng)投放管理，提高居民源頭分類的參與率和準(zhǔn)確率。因地制宜規(guī)劃和完善居民小區(qū)垃圾分類桶站布設(shè)工作，新建小區(qū)按每300—500戶規(guī)劃配建一個四分類生活垃圾集中投放點(diǎn)，現(xiàn)有各生活小區(qū)、老舊小區(qū)按樓棟分布情況，設(shè)置集中投放點(diǎn)或者按照樓棟單元設(shè)置分散投放點(diǎn)。其它非居民小區(qū)的公共場所，應(yīng)結(jié)合場地實(shí)際情況，合理設(shè)置生活垃圾集中或分散投放點(diǎn)，有害垃圾一般采取集中投放。

（2）強(qiáng)化激勵約束機(jī)制。設(shè)立居民“生態(tài)綠色賬戶” “環(huán)保檔案”等，積極建立垃圾分類獎勵制度和激勵機(jī)制，對正確分類投放的居民給予可兌換積分獎勵。充實(shí)基層管理力量，發(fā)揮垃圾分類監(jiān)督員、宣傳員、志愿者作用，做好現(xiàn)場引導(dǎo)，糾正不規(guī)范投放行為。切實(shí)落實(shí)物業(yè)等投放管理責(zé)任人的責(zé)任，將垃圾分類服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)納入物業(yè)等有關(guān)服務(wù)合同，實(shí)行物業(yè)公司生活垃圾“不分類不接駁”管理制度。

（3）各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)在轄區(qū)住宅區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、公共場所規(guī)范配置分類收集容器，各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)督促落實(shí)行業(yè)單位規(guī)范配置分類收集容器。生活垃圾分類容器由市級環(huán)境衛(wèi)生主管部門統(tǒng)一出具標(biāo)準(zhǔn)，各區(qū)、各部門自行采購。

3.推行分類收運(yùn)。完善生活垃圾分類收集站點(diǎn)，充分運(yùn)用安慶市城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目的優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化垃圾分類收集和轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)布局，適應(yīng)和滿足生活垃圾分類要求。準(zhǔn)確測算和調(diào)整服務(wù)經(jīng)費(fèi)，提升垃圾分類收運(yùn)裝備標(biāo)準(zhǔn)，按照分類需求配備密封性好、分類標(biāo)識明顯、節(jié)能環(huán)保的專用收運(yùn)車輛。按照“四分法”要求，完善生活垃圾分類收運(yùn)登記制度，實(shí)行分收分運(yùn)，杜絕垃圾落地，嚴(yán)查混運(yùn)混處。

4.推行分類處理。

（1）可回收物利用�？苫厥瘴锾幚砦�托有資質(zhì)企業(yè)統(tǒng)一收運(yùn)至再生資源分揀中心，進(jìn)行資源化利用。市商務(wù)部門負(fù)責(zé)完善再生資源回收利用系統(tǒng)，會同市城管部門推動再生資源系統(tǒng)與環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)有機(jī)銜接，加強(qiáng)再生資源回收處理過程監(jiān)管。

（2）有害垃圾處置。市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)有害垃圾的分類處理工作，集中規(guī)范處理，并對有害垃圾處置過程進(jìn)行監(jiān)管。

（3）廚余垃圾（濕垃圾）處置。市城管部門、市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)建立完善廚余垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)。根據(jù)《安徽省推進(jìn)城市生活垃圾分類工作實(shí)施方案》要求，2019年底前餐廚垃圾處理廠建成投入使用。各區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對轄區(qū)餐飲行業(yè)廚余垃圾日常監(jiān)管，指導(dǎo)餐飲企業(yè)分類收集廚余垃圾，規(guī)范處置。市城管部門負(fù)責(zé)牽頭開展廚余垃圾聯(lián)合執(zhí)法，依法查處廚余垃圾收運(yùn)、處理中的違法行為。市市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)依法查處對廚余垃圾為原料進(jìn)行食品生產(chǎn)加工的違法行為。

（4）廢舊家具處置。市城管部門會同市自然資源和規(guī)劃部門充分運(yùn)用市場配置資源，規(guī)劃建設(shè)我市大件廢棄物處理中心。各區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，至少設(shè)立一處廢舊家具集中投放點(diǎn)，向市民公布投放指引及預(yù)約清運(yùn)方式。

（5）廢舊織物處置。各區(qū)在轄區(qū)住宅區(qū)規(guī)范設(shè)置廢舊織物智能回收箱，加強(qiáng)廢舊織物回收備案監(jiān)管和綜合利用。

5.建設(shè)生活垃圾分類智能化信息管理系統(tǒng)。市城管部門、市數(shù)據(jù)資源部門負(fù)責(zé)推進(jìn)生活垃圾分類智能化信息管理系統(tǒng)建設(shè)，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧分類模式，對生活垃圾前端分類投放、中端分類收運(yùn)、末端分類處理等進(jìn)行全方位精細(xì)化管理，優(yōu)化垃圾分類流程和運(yùn)行組織方式，提高垃圾分類管理效能，推動信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)資源共享共用、開發(fā)利用。

（三）建立責(zé)任落實(shí)體系

圍繞落實(shí)責(zé)任，建立壓力傳導(dǎo)和責(zé)任追究機(jī)制，完善全面覆蓋、界面明晰的責(zé)任體系。

1．落實(shí)區(qū)、辦事處、社區(qū)推動轄區(qū)生活垃圾分類工作責(zé)任。

各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織、監(jiān)督本轄區(qū)生活垃圾分類工作，對本轄區(qū)生活垃圾分類工作負(fù)總責(zé)。建立區(qū)級生活垃圾分類工作聯(lián)席會議制度，區(qū)政府（管委會）主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人定期召開會議協(xié)調(diào)推動工作落實(shí)。加大生活垃圾分類工作的資金投入，配置分類收集容器，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。

街道辦事處負(fù)責(zé)本街道生活垃圾分類日常管理工作，完善生活垃圾分類投放設(shè)施設(shè)置，建立生活垃圾分類臺賬，組織轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)、企事業(yè)單位、生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)生活垃圾分類的工作部署和要求。

社區(qū)負(fù)責(zé)配合街道辦事處組織、指導(dǎo)居民進(jìn)行生活垃圾分類。將生活垃圾分類納入社區(qū)居民公約，做好生活垃圾分類的入戶宣傳教育，指導(dǎo)居民進(jìn)行生活垃圾分類，引導(dǎo)社區(qū)老年人和熱心居民參與生活垃圾分類督導(dǎo)，采取措施，對不規(guī)范開展生活垃圾分類的居民進(jìn)行教育引導(dǎo)。

2．落實(shí)行業(yè)單位垃圾分類管理責(zé)任。

市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)制定全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位全面推進(jìn)生活垃圾分類工作方案，并督促全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位開展生活垃圾分類，將此項(xiàng)工作納入對市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位的日常考核監(jiān)管內(nèi)容。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)制定物業(yè)管理行業(yè)全面推進(jìn)生活垃圾分類工作方案，將生活垃圾分類納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評定和示范考核范疇。負(fù)責(zé)對新建或改建住宅區(qū)生活垃圾分類設(shè)施的建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

市教育體育部門負(fù)責(zé)制定教育系統(tǒng)全面推進(jìn)生活垃圾分類工作方案，并督促各類院校、幼兒園開展生活垃圾分類。

市商務(wù)部門、市市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)制定本系統(tǒng)全面推進(jìn)生活垃圾分類工作方案，并督促全市農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)批市場、大型商場超市開展果蔬垃圾分類。

市科技部門負(fù)責(zé)通過實(shí)施科技計(jì)劃，鼓勵和支持生活垃圾分類先進(jìn)企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)在我市進(jìn)行應(yīng)用示范。

市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)聯(lián)合市城管部門將各區(qū)、各部門生活垃圾分類工作情況納入治污保潔、生態(tài)文明建設(shè)考核范疇，根據(jù)環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對各相關(guān)單位開展生活垃圾分類收運(yùn)、處理等工作的監(jiān)管。

市交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)制定交通運(yùn)輸系統(tǒng)全面推進(jìn)生活垃圾分類工作方案，并督促相關(guān)單位在機(jī)場、碼頭、火車站、汽車站、公交站等交通場站開展生活垃圾分類。

市衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)制定衛(wèi)生系統(tǒng)全面推進(jìn)生活垃圾分類工作方案，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)生活垃圾分類管理與社會生活垃圾分類體系的銜接，督促醫(yī)院、診所、醫(yī)務(wù)室等醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展生活垃圾分類，做好醫(yī)療廢物與生活垃圾的分流分類管理。

市公務(wù)員管理部門、市人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)將生活垃圾分類法律法規(guī)和相關(guān)知識納入行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員的培訓(xùn)內(nèi)容。

市國資部門負(fù)責(zé)督促市屬國有企業(yè)落實(shí)生活垃圾分類各項(xiàng)工作要求。

市文化和旅游部門負(fù)責(zé)制定文化旅游行業(yè)全面推進(jìn)生活垃圾分類工作方案，并督促全市文化旅游行業(yè)開展生活垃圾分類。

市數(shù)據(jù)資源部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)生活垃圾分類智能化信息管理系統(tǒng)建設(shè)。

市司法行政部門負(fù)責(zé)參與制定我市生活垃圾分類方面的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，推進(jìn)生活垃圾分類立法工作。

市委宣傳部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)開展生活垃圾分類宣傳。工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)負(fù)責(zé)號召工會會員、婦女、共青團(tuán)員積極主動參與生活垃圾分類，組織志愿者開展生活垃圾分類現(xiàn)場督導(dǎo)。

市紀(jì)委監(jiān)委要對推進(jìn)生活垃圾分類中的形式主義和官僚主義進(jìn)行監(jiān)督和檢查問責(zé)。

3.落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)生活垃圾分類責(zé)任。

各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展生活垃圾分類工作，規(guī)范設(shè)置分類投放點(diǎn)、配置分類收集容器、做好垃圾交運(yùn)、建立分類臺賬。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按規(guī)定或約定履行垃圾分類責(zé)任，積極參與垃圾分類工作。盡快將生活垃圾分類納入前期物業(yè)服務(wù)合同、物業(yè)服務(wù)合同約定范圍，落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的生活垃圾分類管理責(zé)任。

4.落實(shí)生活垃圾收運(yùn)處理企業(yè)的責(zé)任。

市城管部門負(fù)責(zé)制定完善生活垃圾分類收運(yùn)、處理管理規(guī)范和操作規(guī)程，組織實(shí)施全市性的專項(xiàng)檢查和執(zhí)法活動。

市城管部門和各區(qū)政府（管委會）按照生活垃圾收運(yùn)、處理的市場化合同，對服務(wù)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督考核，督促服務(wù)企業(yè)配備相應(yīng)的分類運(yùn)輸車輛、處理設(shè)施、安全設(shè)備和作業(yè)人員，按照相關(guān)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行分類收運(yùn)、處理，并做好臺賬記錄和收運(yùn)車輛、處理設(shè)施維護(hù)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立安慶市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)部署全市生活垃圾分類工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府主要負(fù)責(zé)人任組長，市政府分管負(fù)責(zé)人任副組長，成員單位包括各區(qū)政府，安慶經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)管委會，市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市科技局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市教育體育局、市人力資源社會保障局、市文化和旅游局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市數(shù)據(jù)資源局、市司法局、市市管中心，團(tuán)市委、市總工會、市婦聯(lián)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城管局，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，市城管局主要負(fù)責(zé)人為辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室定期召開會議，研究解決工作推進(jìn)中遇到的重大問題。各區(qū)政府（管委會）相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專職人員，履行屬地管理責(zé)任。

（二）堅(jiān)持示范引領(lǐng)

推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)帶頭，在全市黨政機(jī)關(guān)率先開展生活垃圾強(qiáng)制分類，并逐步擴(kuò)大到事業(yè)單位、社團(tuán)組織、公共場所管理單位等其他公共機(jī)構(gòu)。指導(dǎo)國有企業(yè)和經(jīng)營場所，比照黨政機(jī)關(guān)落實(shí)生活垃圾分類要求。以城市街道為單元，開展生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類管理責(zé)任人主體責(zé)任全覆蓋，生活垃圾分類基本類別全覆蓋，生活垃圾分類投放、收運(yùn)、處理系統(tǒng)全覆蓋。

（三）推行市場運(yùn)營

全面推行生活垃圾分類市場化運(yùn)營模式，采取全市統(tǒng)一招標(biāo)的形式，引入市場競爭機(jī)制，通過政府購買服務(wù)、特許經(jīng)營、政府與社會資本合作（PPP）等方式，提升我市生活垃圾分類運(yùn)營管理水平。

（四）落實(shí)資金保障

加大對生活垃圾分類各環(huán)節(jié)的投入力度。將對居民和城市公共區(qū)域的生活垃圾分類投放和收集設(shè)施建設(shè)、上門宣傳、分類投放現(xiàn)場督導(dǎo)、分類二次分揀等工作所需經(jīng)費(fèi)，納入市、區(qū)兩級財(cái)政預(yù)算，按照事權(quán)與支出責(zé)任相匹配原則，參照安慶市城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目，由市、區(qū)財(cái)政按照6：4比例負(fù)擔(dān)，安慶經(jīng)開區(qū)、安慶高新區(qū)、大橋開發(fā)區(qū)所需經(jīng)費(fèi)按照現(xiàn)有財(cái)政渠道自行負(fù)擔(dān)。

黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、商業(yè)場所、農(nóng)貿(mào)市場等非居民戶開展生活垃圾分類所需經(jīng)費(fèi)，由本單位（機(jī)構(gòu)）業(yè)主自行承擔(dān)。

將生活垃圾分類運(yùn)輸、處置所需經(jīng)費(fèi)，與城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目、靜脈產(chǎn)業(yè)園PPP項(xiàng)目相結(jié)合，由市城管局、市生態(tài)環(huán)境局會同市財(cái)政局研究制定，報市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（五）強(qiáng)化督查考核

建立目標(biāo)管理機(jī)制，將生活垃圾分類工作推進(jìn)落實(shí)情況納入政府年度工作目標(biāo)考核。建立督查考核機(jī)制，強(qiáng)化對生活垃圾分類工作的督查檢查，細(xì)化考評指標(biāo)，嚴(yán)密組織考評。市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各區(qū)和經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)進(jìn)行生活垃圾分類專項(xiàng)考核，督促各區(qū)和經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)全市生活垃圾分類工作部署。各區(qū)和經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)相應(yīng)建立生活垃圾分類考核監(jiān)督機(jī)制，對辦事處、社區(qū)工作情況進(jìn)行考核監(jiān)督，推動生活垃圾分類在基層扎實(shí)有效開展。

（六）加強(qiáng)法制保障

結(jié)合實(shí)際，盡快出臺《安慶市生活垃圾分類管理辦法》，建立健全生活垃圾分類操作指南、收集容器設(shè)置規(guī)范、督查考評辦法，推動生活垃圾分類工作規(guī)范長效，逐步將生活垃圾分類納入依法實(shí)施軌道。落實(shí)國家對資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策，財(cái)政部門建立城鎮(zhèn)生活垃圾可利用廢棄物回收補(bǔ)貼制度，對城鎮(zhèn)生活垃圾分類收運(yùn)處理系統(tǒng)的建設(shè)運(yùn)行予以必要支持。

開展垃圾分類執(zhí)法檢查，強(qiáng)化部門聯(lián)動，對拒不分類、混裝混運(yùn)、無資質(zhì)收運(yùn)等行為逐步依法依規(guī)進(jìn)行查處，并在媒體曝光。

（七）健全監(jiān)督渠道

建立健全垃圾分類民意反映監(jiān)督平臺，及時傾聽群眾呼聲和意見，廣泛接受群眾監(jiān)督。同時，利用微博、微信公眾號加強(qiáng)線上、線下交流互動，調(diào)動網(wǎng)民群眾參與垃圾分類的自覺性、積極性。

（八）制定激勵政策

探索推出促進(jìn)生活垃圾分類的激勵政策，對積極主動開展生活垃圾分類工作并取得顯著成效的單位、個人給予表揚(yáng)或獎勵。

各區(qū)政府（管委會）、市直各行業(yè)主管部門分別牽頭制定本地區(qū)和本行業(yè)全面推進(jìn)生活垃圾分類工作方案，報市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實(shí)施。市轄各縣（市）結(jié)合自身實(shí)際，在轄區(qū)同步開展實(shí)施生活垃圾分類工作。

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